生態(tài)環(huán)境評估及其保護政策——政府管理

（三）政府管理

何見、但新球、劉世好在《四川林業(yè)科技》（第 3期）上發(fā)表《西藏自治區(qū)濕地生態(tài)效益補償機制探討》一文。此文對西藏濕地資源保護概況及對建立濕地生態(tài)效益補償機制的必要性、可行性和措施進行了研究。研究指出，補償原則要堅持生態(tài)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先的原則，“誰保護、誰受益”與“誰受益、誰付費”的原則，政府主導、市場推進的組織原則，可持續(xù)發(fā)展原則。補償主體最主要是自治區(qū)政府，客體主要由濕地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體、濕地周邊農牧民組成；補償標準主要依據以濕地類型為依據和以補償內容為依據；西藏濕地生態(tài)效益補償主要采用資金補償與政策補償；對西藏濕地生態(tài)效益補償暫實行補償（試點），期限定為 3年；補償資金主要由自治區(qū)財政專項資金安排，同時考慮納入國家財政預算，由國家和地方來支付。

趙國君在《青海草業(yè)》（第 3期）上發(fā)表《海北州草原生態(tài)管護員現狀調查報告》一文。此文提出為推進生態(tài)保護，應當嚴把人員聘用考核關，優(yōu)先聘用高素質管護人員；加強管護經費投入，建立管護資金長效保障機制；建立獎懲制度，全面提升管護工作積極性；加強培訓和業(yè)務指導，提升管護員水平。

陳娟在《青藏高原論壇》（第 3期）上發(fā)表《青海湖環(huán)湖區(qū)草地生態(tài)破壞成因及法律對策》一文。此文指出隨著資源的開發(fā)、生活結構的變化，人類活動已成為環(huán)湖區(qū)草地植被退化、覆蓋面積縮減及草地沙化等的主要作用力。為此，亟需加大環(huán)境保護宣傳，提高公眾環(huán)保意識；完善草原生態(tài)保護地方立法，強化草原保護法律法規(guī)的可操作性；完善草原生態(tài)獎補制度，提高牧民參與草原保護的積極性；制定合理的旅游規(guī)劃，嚴厲打擊違法占用草地的行為；建立并完善垃圾管理機制，改善草原垃圾污染狀況。

羅德偉在《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》（第 5期）上發(fā)表《西藏地區(qū)農村環(huán)境保護存在問題及對策》一文。此文以西藏山南市瓊結縣為例，指出瓊結縣農村環(huán)境保護工作面臨著環(huán)保投入嚴重不足，監(jiān)察執(zhí)法能力建設嚴重滯后，領導重視程度不夠，公眾參與環(huán)保的意識不強，農業(yè)生產生活帶來的環(huán)境污染問題日益嚴重等問題。為此，政策建議包括：加強適合農村的環(huán)保立法工作，推行“縣政府 +鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）+第三方市場”購買環(huán)保服務的環(huán)保模式改變藏區(qū)農村生態(tài)環(huán)境。

馬桂芳在《黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報》（第 6期）上發(fā)表《青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化現狀與對策分析》一文。此文指出隨著全球“溫室效應”與人類活動的加劇，青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，草場承載不堪重負，原始森林大面積銳減，珍稀物種瀕臨滅絕。為此，需要控制人口數量、提高人口素質、優(yōu)化人口布局；以優(yōu)化產業(yè)結構和幫扶龍頭企業(yè)作為發(fā)展的切入點，探索符合當地實際的產業(yè)基地 +生態(tài)移民 +市場模式，移民聯戶 +龍頭企業(yè) +市場模式，移民合作組織 +龍頭企業(yè) +市場模式；以法治化視角遏制青海藏區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化；強化環(huán)境職能部門的權力和責任，賦予公民和民間組織的環(huán)境監(jiān)督權，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護法律制度創(chuàng)新。

李旭謙、張繼軍、文香在《青海草業(yè)》（第 3期）上發(fā)表《青海省草原生態(tài)文明建設保護中存在的問題與對策》一文。此文指出當前青海畜牧業(yè)存在生產環(huán)境差，防災抗災能力低，人工草地規(guī)模小，飼草料產業(yè)發(fā)展滯后，畜牧業(yè)基礎設施水平低，生產經營方式落后等問題。為此，應當牢固樹立生態(tài)文明理念，加大政策扶持力度，加強草原監(jiān)督管理和技術服務體系建設，加快飼草產業(yè)發(fā)展，強化草原保護建設科技支撐，加強農牧民培訓和科技文化教育。