堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路

2023年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“要始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路，用黨關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)中華民族共同體理論體系建設(shè)。”日前，“中國特色解決民族問題正確道路理論與實踐”學(xué)術(shù)研討會暨第十四屆中國人類學(xué)民族學(xué)學(xué)科負責(zé)人聯(lián)席會議在浙江師范大學(xué)舉行。會議由中國人類學(xué)民族學(xué)研究會主辦，浙江師范大學(xué)承辦，浙江師范大學(xué)邊疆研究院、浙江師范大學(xué)國家民委中華民族共同體研究基地共同協(xié)辦。來自全國各地的近300位專家學(xué)者，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞進一步鞏固和拓展中國特色解決民族問題正確道路的理論方法和實踐經(jīng)驗等展開研討。本報在此摘登部分發(fā)言。

把握好中國特色解決民族問題正確道路的重大意義

作者：吐爾文江·吐爾遜浙江師范大學(xué)“雙龍學(xué)者”特聘教授、國家民委中華民族共同體研究基地首席專家

在2021年中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！敝袊厣鉀Q民族問題的正確道路是中國共產(chǎn)黨在中國革命、建設(shè)和改革實踐中探索形成的，是百年民族工作的最大成就，是經(jīng)實踐證明的正確路徑和寶貴經(jīng)驗。

我們黨自成立起就積極探索適合我國國情的解決民族問題的道路。中國共產(chǎn)黨從早期接受共產(chǎn)國際的民族理論，到從中國國情出發(fā)逐步探索民族區(qū)域自治制度，民族理論政策日益豐富，越來越符合中國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情。新中國成立后，我們黨圍繞建立統(tǒng)一的多民族國家、開展社會主義革命、維護和發(fā)展社會主義民族關(guān)系、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、推進民族團結(jié)進步、推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、鑄牢中華民族共同體意識等內(nèi)容，開展了許多卓有成效的工作，創(chuàng)造了無數(shù)寶貴經(jīng)驗，形成了中國特色解決民族問題的正確道路。

中國共產(chǎn)黨所開創(chuàng)的中國特色解決民族問題的正確道路，其背后有一套邏輯體系加以支撐。這套邏輯包含著中國共產(chǎn)黨對國家、民族概念的解讀，其理念與話語也隨著時代的發(fā)展而不斷完善。在國家理念上，中國共產(chǎn)黨準確把握了中國千百年來統(tǒng)一多民族國家的歷史延續(xù)性和各民族建立統(tǒng)一多民族國家的歷史夙愿；在民族觀念上，黨在實踐中培養(yǎng)和形成了“各民族不分大小、歷史長短、發(fā)育階段高低都應(yīng)該一律平等”“民族問題是社會總問題的一部分”等內(nèi)容豐富的馬克思主義的民族觀。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視民族工作和民族地區(qū)發(fā)展，將之?dāng)[在治國理政的突出位置加以謀劃，放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中加以推進。從2014年5月，習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上首次提出“中華民族共同體意識”重大論斷；2017年10月，黨的十九大將“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章；2021年8月，中央民族工作會議將其確定為新時代黨的民族工作的主線；2023年，將其確定為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，根據(jù)對民族工作面臨的新形勢新任務(wù)的科學(xué)研判，提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創(chuàng)性論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，鑄牢中華民族共同體意識成為引領(lǐng)新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作高質(zhì)量發(fā)展的旗幟和靈魂。

鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求。這是基于對我國國家安全的深刻考量。捍衛(wèi)國家統(tǒng)一是千百年來各族同胞的根本利益，同時也是國家的最高利益。自新中國成立以來，境外敵對勢力妄圖破壞我國民族團結(jié)局面，甚至企圖阻撓祖國完全統(tǒng)一的步伐。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能構(gòu)建起維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅固思想長城，才能不斷實現(xiàn)各族人民對美好生活的向往，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好各民族根本利益。

鑄牢中華民族共同體意識是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。越是接近中華民族偉大復(fù)興，敵對勢力越是會在民族問題上大做文章，妄圖阻斷中華民族偉大復(fù)興的歷史進程。只有鑄牢中華民族共同體意識，才能有效應(yīng)對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險挑戰(zhàn)，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供重要思想保證。

鑄牢中華民族共同體意識是鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧社會主義民族關(guān)系的必然要求。自新中國成立以來，我國的民族關(guān)系整體上是好的，并且隨著民族工作的推進與發(fā)展，民族團結(jié)的根基也越加堅實穩(wěn)固。但在社會建設(shè)的過程中難免存在著一些涉及民族關(guān)系的新問題，只有鑄牢中華民族共同體意識，才能增進各民族對中華民族的自覺認同，推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族工作開創(chuàng)新局面的必然要求。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。只有順應(yīng)時代變化，按照增進共同性的方向改進民族工作，做到共同性和差異性辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素有機結(jié)合，才能把新時代黨的民族工作做好做細做扎實。

總而言之，新時代背景下理解與闡釋中國特色解決民族問題的正確道路，不僅需要對理論與政策進行深刻領(lǐng)會，而且還需結(jié)合當(dāng)下我國所面臨的民族現(xiàn)實問題做出回應(yīng)。在研究過程中，需立足中華民族悠久歷史，充分認識和把握“兩個結(jié)合”，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理。優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，把準研究方向，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，推出立足中國歷史、解讀中國實踐、回答中國問題的原創(chuàng)性理論成果，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。

建構(gòu)中國民族學(xué)自主知識體系

作者：何明中國人類學(xué)民族學(xué)研究會副會長、云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院院長

2022年5月，習(xí)近平總書記在中國人民大學(xué)考察時指出，“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國自主的知識體系?！?023年10月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，把準研究方向，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，著力解決我國民族學(xué)研究中存在的被西方民族理論思想和話語體系所左右的問題，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。

從中國的民族學(xué)來看，現(xiàn)有的民族學(xué)知識體系存在兩大弊端：知識體系的老化和洋化。新時代的民族學(xué)學(xué)科建設(shè)，必須直面民族學(xué)的現(xiàn)狀，必須站在中華民族偉大復(fù)興的歷史方位，建設(shè)具有中國特質(zhì)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，最終建構(gòu)中國自主的民族學(xué)知識體系，這是新時代民族學(xué)學(xué)科建設(shè)的中心。

構(gòu)建民族學(xué)自主知識體系，就是要實現(xiàn)民族學(xué)學(xué)科特點和中國自主知識體系內(nèi)涵的耦合。結(jié)合民族學(xué)的學(xué)科特點，建構(gòu)民族學(xué)自主知識體系應(yīng)注意以下幾點。

一是新時代民族學(xué)知識體系要以中國為觀照。建構(gòu)中國自主的知識體系的核心是“中國自主”，即“凸顯中國的主體性地位”。包括民族學(xué)在內(nèi)的現(xiàn)代社會科學(xué)大多誕生于西方，如何將其轉(zhuǎn)化為中國自主的知識體系或者如何從中生發(fā)出中國自主的知識體系是關(guān)鍵所在。吳文藻、費孝通等老一輩學(xué)者為此努力，提出的“差序格局”“中華民族多元一體”等理論或觀點都極具中國特征。21世紀以來，盡管大量的西方知識被介紹到中國，但是其中的許多理論并沒有中國化，未能與中國實際相結(jié)合，生產(chǎn)出具有中國特色的概念、話語或理論。

二是新時代民族學(xué)知識體系要以時代為觀照，回應(yīng)時代使命。民族學(xué)自傳入中國的一刻起，就與中國的時代脈絡(luò)同頻共振。20世紀初正是我國內(nèi)憂外患之時，國人對“民族”一詞所進行的討論，從一開始就與中華民族救亡圖存、民族獨立和國家建設(shè)等時代命題息息相關(guān)。新中國成立后，民族學(xué)的時代使命是回應(yīng)建設(shè)社會主義國家的需要。20世紀50年代起開展的少數(shù)民族社會歷史調(diào)查和民族識別工作都是對這一時代使命的回應(yīng)。進入新時代，民族學(xué)的時代使命是為鑄牢中華民族共同體意識、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。新時代的民族學(xué)知識體系，要從陳舊的、過時的、不適應(yīng)時代的知識體系中脫離出來，隨社會的變化、時代需求的變化而轉(zhuǎn)型，建設(shè)以鑄牢中華民族共同體意識為主線的知識體系。

三是新時代民族學(xué)知識體系要立足中國實際，從實求知。民族學(xué)知識生產(chǎn)的一大特征可以概括為“從實求知”——即知識要從實際中來，從社會事實中來。從新時代民族學(xué)自主知識體系建構(gòu)來說，從實求知體現(xiàn)在三個方面：第一方面，知識生產(chǎn)的態(tài)度要客觀嚴謹、實事求是。不能未經(jīng)系統(tǒng)深入地調(diào)查甚至僅憑自己主觀的印象就作出判斷、得出結(jié)論甚至給出對策。第二方面，民族學(xué)知識生產(chǎn)要重視田野調(diào)查。這是民族學(xué)獲取社會事實的重要途徑，是民族學(xué)掌握中國實際的可靠手段。第三方面，從研究對象來說，要立足于中國的田野，調(diào)查中國的實際。民族學(xué)所研究的“民族”是一個廣義概念，其研究范圍不僅包括初民社會，也包括國家體系中的復(fù)雜社會。只有以中國為田野，立足中國實際，方能真正從實求知。

四是新時代民族學(xué)知識體系要堅持以問題為導(dǎo)向，回答時代命題。問題是知識生產(chǎn)的起點，問題的解答或解決是知識生產(chǎn)的終點。當(dāng)前的民族學(xué)學(xué)科內(nèi)，缺乏問題意識的情況依然存在。一些所謂的研究不致力于解答學(xué)術(shù)問題或現(xiàn)實問題，而是從國外學(xué)界、政界找尋一些時髦術(shù)語，隨波逐流地加以套用。另一方面，也有學(xué)者回避關(guān)涉民族生存發(fā)展、民族團結(jié)、國家長治久安等重要現(xiàn)實論題，沉迷于無關(guān)宏旨的文化細節(jié)，看似問題意識清晰，實則處處自我設(shè)限，最終仍只是資料和術(shù)語堆砌，表面精致，實則空洞。構(gòu)建新時代的民族學(xué)知識體系，要以問題為導(dǎo)向，解答“中國之問、世界之問、人民之問、時代之問”，要敢于直面真問題、大問題、重要問題。

五是新時代民族學(xué)知識體系要立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘本土概念和話語。作為關(guān)注人類文化多樣性的學(xué)科，要求研究者對研究對象進行深入調(diào)查，理解研究對象的分類系統(tǒng)和知識體系，挖掘與闡釋其中蘊含的概念、話語及意義，并且將其中部分具有較為普遍解釋力的概念和話語轉(zhuǎn)化為學(xué)科的理論和范疇。我國有著悠久的各民族交往交流交融歷史和豐富的處理民族關(guān)系智慧、治理民族地區(qū)經(jīng)驗，其中蘊含著豐富的思想資源，是民族學(xué)中國化和知識創(chuàng)新的寶貴財富。新時代中國特色民族學(xué)知識體系創(chuàng)新，必須高度重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，挖掘整理歷史上留存下來的關(guān)于族群、民族、中華民族共同體、族際關(guān)系、跨文化交流以及邊疆治理的思想、智慧、知識體系和基本原理，將其作為重要組成部分納入新時代民族學(xué)知識體系建構(gòu)中來。

推進中華民族共同體建設(shè)要堅持中國特色解決民族問題的正確道路

作者：烏小花中國人類學(xué)民族學(xué)研究會常務(wù)理事，民族團結(jié)雜志社副社長、副總編輯

中國共產(chǎn)黨自成立之日起始終高度重視民族工作，結(jié)合中國國情，探索出了一條解決民族問題的正確道路。這條道路是尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心的正確選擇。

社會主義革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，在共同社會制度和根本利益一致的基礎(chǔ)上，“認真在各少數(shù)民族中進行工作”，中華民族共同體不斷鞏固。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨中央把民族工作作為治國理政的重要內(nèi)容，民族工作走上了體系化、規(guī)范化、法治化的道路，中華民族共同體的政治、經(jīng)濟、文化、思想基礎(chǔ)不斷夯實。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”歷史交匯期和以中國式現(xiàn)代化推進強國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，2014年、2021年兩次召開中央民族工作會議，創(chuàng)造性地提出“鑄牢中華民族共同體意識”，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想。這是中國共產(chǎn)黨在與時俱進的深化認識中，歷經(jīng)實踐檢驗，形成的具有中國特色的民族理論話語體系，其中貫穿始終的是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨對民族工作的高度重視，體現(xiàn)了對百年民族工作經(jīng)驗的一脈相承和創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，是黨的理論守正與創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，“加強”意味著一脈相承的理論自信，“改進”則是與時俱進的實踐自覺。這一思想從我國統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，從理論上回答中華民族共同體基礎(chǔ)性問題，從實踐上發(fā)展新時代黨的民族工作體系，在立場觀點方法上不斷豐富和創(chuàng)新，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化的新境界。

推進中華民族共同體建設(shè)，要堅持中國特色解決民族問題的正確道路。2021年，習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上指出，“回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路?！边@是中國共產(chǎn)黨從統(tǒng)一多民族國家的基本國情出發(fā)，在革命中堅定方向、在建設(shè)中探索發(fā)展、在改革中深化完善、在復(fù)興中彰顯自信走出的一條光輝道路。中國特色解決民族問題的正確道路在道路選擇、制度基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)核心、情感認同、利益保障等方面明確方向，為鞏固和發(fā)展中華民族共同體的觀念和結(jié)構(gòu)提供聚合與引領(lǐng)的作用。

新時代，習(xí)近平總書記進一步創(chuàng)新、拓展、回答了新時代怎樣堅持和完善中國特色解決民族問題的正確道路，實現(xiàn)馬克思主義民族理論中國化時代化新的飛躍，尤其是明確了中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，賦予了這條道路中華民族共同體的理論特質(zhì)，提出了推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的目標任務(wù)。充分闡明了我們的民族工作是成功的，我們的民族理論政策是管用的，我們必須要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路。

總之，中國特色解決民族問題的正確道路是從中華民族5000多年文明當(dāng)中積淀的，是近代以來受壓迫的中華民族的迫切需要，是中國共產(chǎn)黨百年民族工作的智慧結(jié)晶，也是新中國成立70多年來持續(xù)探索和開辟的。中國共產(chǎn)黨經(jīng)過百年的探索，找到、堅持、拓展了這條道路，也為世界提供了中國智慧和中國方案。

大力實施興邊富民行動

作者：愛麗菲婭·艾克拜爾新疆師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師；余梓東中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院教授

中國特色解決民族問題的正確道路，是從中國民族問題實際和中國民族工作實踐出發(fā)，以馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果為指導(dǎo)，充分運用古今中外的政治智慧，為順利達到正確、科學(xué)、妥善、及時地處理中國民族問題，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標之路徑。

堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，是推進黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。堅持走中國特色解決民族問題正確道路，不是將其教條化、固化、僵化，而是根據(jù)發(fā)展變化的中國民族問題實際和民族工作實踐，多措并舉，時變措隨，時變策優(yōu)，與時俱進。

興邊富民行動是黨和國家堅持民族平等、民族團結(jié)等政策及各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題在國家治邊領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。針對我國邊境地區(qū)條件艱苦，經(jīng)濟發(fā)展滯后，多民族共居的實際情況，1999年，國家民委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等部門倡議發(fā)起了邊境地區(qū)建設(shè)工程——興邊富民行動。其目的是富民、興邊、強國、睦鄰。在新時代，將興邊富民行動進一步完善為“興邊富民、穩(wěn)邊固邊”。作為馬克思主義民族理論中國化時代化的理論探索內(nèi)容與中國民族工作實踐內(nèi)容，興邊富民行動成為堅持走中國特色解決民族問題的正確道路的重要舉措。

一是治國必治邊。邊疆治理是國家治理的重要組成部分，事關(guān)國家主權(quán)、國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮。古往今來，在治國理政方面，治邊占有非常重要的戰(zhàn)略地位。為了進一步提高國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的水平，切實解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，我們黨堅持“治國先治邊，治國必治邊”，大力推進興邊富民行動。

二是邊穩(wěn)則內(nèi)安。從國家安全穩(wěn)定方面來看，邊疆與內(nèi)地之間存在邊穩(wěn)則內(nèi)安的關(guān)系。從宋朝“內(nèi)守虛外”“強干弱枝”的治邊方略，元朝不歧視邊民、重視經(jīng)營邊疆、發(fā)展邊疆交通治邊政策，明朝的重北穩(wěn)南、剛?cè)岵芜叢呗裕宄笆卦谒囊摹薄笆刂兄芜叀钡闹芜呏\略，都從不同層面、不同程度反映出邊穩(wěn)則內(nèi)安的重要關(guān)系。

三是邊興則內(nèi)裕。從社會經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域來看，邊疆與內(nèi)地密切而頻繁地進行經(jīng)濟交流交往，有利于整個國家經(jīng)濟社會全面發(fā)展，有效縮小邊疆與內(nèi)地區(qū)域間的發(fā)展差距。實現(xiàn)兩者之間經(jīng)濟聯(lián)系良性循環(huán)，其重要的前提條件是邊疆地區(qū)在物質(zhì)與精神兩個方面都興旺發(fā)達。

四是邊固則內(nèi)榮。邊疆是拱衛(wèi)內(nèi)地的重要屏障。從文化繁榮的角度來看，文化的繁榮需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。只有邊疆安全穩(wěn)定，才能更好進行文化傳承與文化創(chuàng)造。同時，邊疆文化繁榮，也有利于進一步增強邊疆和內(nèi)地對中華文化的認同，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。

總之，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路是正確認識與妥善處理我國民族問題、做好新時代黨的民族工作的必然要求，而興邊富民行動則是堅持走中國特色解決民族問題的正確道路的重要舉措。我們要在切實開展好興邊富民行動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其“以邊護內(nèi)、以邊安內(nèi)、以邊裕內(nèi)、以邊榮內(nèi)”的作用。

（來源：《中國民族報》2024年5月28日第5版）