馬戎：如何推動(dòng)新時(shí)代我國(guó)民族問題研究的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記2021年8月在中央第五次民族工作會(huì)議上提出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。要全面推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)，要在黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究?！?023年10月，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出：“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，需要構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。要立足中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理。要優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，把準(zhǔn)研究方向，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，加快形成中國(guó)自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。”

世界已經(jīng)進(jìn)入2025年，全體中國(guó)人民所面對(duì)的，是國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)同步出現(xiàn)一個(gè)“百年變局”的關(guān)鍵歷史時(shí)期。在新形勢(shì)下，黨中央提出構(gòu)建中華民族共同體理論體系，就是要推動(dòng)民族工作的理論建設(shè)。這是一個(gè)宏觀的戰(zhàn)略性安排，而且特別強(qiáng)調(diào)要“加快”推進(jìn)這方面的工作，反映出這項(xiàng)工作的時(shí)代緊迫性。那么，我們?cè)趺床拍苷嬲苿?dòng)民族理論建設(shè)并以此指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)代各項(xiàng)具體領(lǐng)域中的民族工作？

習(xí)近平總書記2021年特別提出：“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的。”這說明我國(guó)的民族理論和民族工作中確實(shí)存在“過時(shí)的”部分。那么，自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來特別是新中國(guó)成立以來，在我們的民族理論和相關(guān)制度、政策等方面，以新中國(guó)成立以來70多年的社會(huì)實(shí)踐客觀效果來檢驗(yàn)，究竟哪些部分是正確的？哪些部分已經(jīng)不合時(shí)宜并需要修正？這些都是我們今天在構(gòu)建新時(shí)代民族理論體系過程中不能回避的基本問題。

2014年中央召開第四次民族工作會(huì)議之前，我國(guó)民族問題研究者和民族工作者多年學(xué)習(xí)和接受的，是新中國(guó)成立后形成的民族話語體系和民族政策教材讀本，他們所熟悉并在日常工作中使用的，即是這套傳統(tǒng)的民族話語和思想定式。但是時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在變化，這些傳統(tǒng)的民族理論和民族政策教科書已經(jīng)無法解釋進(jìn)入21世紀(jì)后中國(guó)一些少數(shù)民族聚居區(qū)出現(xiàn)的涉及民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的新現(xiàn)象。所以自2014年以來，中央高度重視國(guó)內(nèi)民族問題和相關(guān)工作。今天，我們必須以新時(shí)代黨的民族工作的“綱”為準(zhǔn)繩，對(duì)新中國(guó)成立以來的民族理論話語和民族工作實(shí)踐進(jìn)行深入的討論總結(jié)和系統(tǒng)反思。這將是當(dāng)前構(gòu)建新時(shí)代民族理論體系的基石。

回想中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百多年來走過的歷程，曾經(jīng)非常艱辛和曲折。馬克思主義在20世紀(jì)初傳入中國(guó)，提供了一個(gè)分析理解歐洲工業(yè)化社會(huì)的思想體系。俄國(guó)十月革命為中國(guó)先進(jìn)分子提供了革命運(yùn)動(dòng)的榜樣。但是如何理解中國(guó)社會(huì)的歷史演變規(guī)律和深層結(jié)構(gòu)，中國(guó)共產(chǎn)黨人是在革命活動(dòng)的實(shí)踐過程中不斷摸索前進(jìn)的。毛澤東同志對(duì)中國(guó)社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的分析、對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的深刻理解、對(duì)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律的探索，直到1935年遵義會(huì)議才被黨內(nèi)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志所接受。在此之前，黨的事業(yè)和革命群眾曾遭受多次極其慘痛的重大損失。為了提高全黨全軍的理論水平和工作能力，1942—1945年期間由毛主席領(lǐng)導(dǎo)在延安全面開展了長(zhǎng)達(dá)三年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，目的就是學(xué)習(xí)掌握馬克思主義普遍真理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的思想方法（《矛盾論》《實(shí)踐論》），“整頓黨的作風(fēng)”，“改造我們的學(xué)習(xí)”。面對(duì)當(dāng)時(shí)一些同志在檢討中以及面對(duì)強(qiáng)敵的畏難情緒，毛澤東同志發(fā)表《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》和《愚公移山》，鼓勵(lì)大家排除個(gè)人思想顧慮，全心全意投入革命工作。毛澤東同志曾動(dòng)情地寫道：“無數(shù)革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們每個(gè)活著的人一想起他們就心里難過，難道我們還有什么個(gè)人利益不能犧牲，還有什么錯(cuò)誤不能拋棄嗎？”延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，以全新的思想武器和工作作風(fēng)武裝起來的黨組織和人民軍隊(duì)，在以毛澤東同志為代表的符合中國(guó)國(guó)情的正確革命策略指導(dǎo)下，各項(xiàng)革命工作全面推進(jìn)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期僅用了四年時(shí)間就擊潰了美式裝備的國(guó)民黨軍隊(duì)，解放了除臺(tái)灣外的全部國(guó)土。毛澤東同志說：“代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想，一旦被群眾掌握，就會(huì)變成改造社會(huì)、改造世界的物質(zhì)力量。”這是馬克思主義理論中國(guó)化時(shí)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)。

2014年之前，黨的民族工作已經(jīng)形成一個(gè)政治宣講和指導(dǎo)工作的理論體系。這個(gè)體系是在新中國(guó)成立后的具體國(guó)情和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下逐步摸索形成的，體現(xiàn)在這一時(shí)期的政府文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中。改革開放后，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)體制改革、對(duì)外開放和人口代際更替，外部出現(xiàn)中美建交和蘇聯(lián)解體。進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)內(nèi)一些少數(shù)民族聚居區(qū)出現(xiàn)了“3·14”和“７·５”等重大事件，美國(guó)轉(zhuǎn)而全面遏制中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性深刻變化。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新變局，習(xí)近平總書記在民族問題領(lǐng)域發(fā)表了一系列重要講話，這是歷史性的重大轉(zhuǎn)折。

在這樣的歷史背景下，我們有必要對(duì)新中國(guó)成立后宣講的民族理論和民族工作實(shí)踐進(jìn)行全面的反思，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代黨的民族理論體系這一時(shí)代性工作。但是，近期國(guó)內(nèi)發(fā)表出版的論文、著述很少涉及對(duì)新中國(guó)成立以來我國(guó)民族工作社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的討論，也因此而未能回答廣大干部群眾內(nèi)心對(duì)一些重要議題的困惑。在這樣的思想基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾螛?gòu)建一個(gè)中華民族共同體理論體系？為了在新形勢(shì)下構(gòu)建一個(gè)新時(shí)代黨的民族理論體系，今天我們同樣需要根據(jù)《矛盾論》《實(shí)踐論》的指導(dǎo)思想對(duì)新中國(guó)成立以來我們黨在民族問題方面的理論探索與實(shí)踐歷程進(jìn)行總結(jié)和歸納，同時(shí)需要與中華民族歷史演進(jìn)歷程，其他國(guó)家在民族領(lǐng)域的理論體系、制度政策和社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行比較分析。唯有如此，我們才能夠真正在馬克思主義的科學(xué)基礎(chǔ)上把新時(shí)代黨的民族理論體系建設(shè)起來。

習(xí)近平總書記為新時(shí)代黨的民族工作指出了方向和“綱”，有許多精辟深刻的論述。聯(lián)系到今后對(duì)與民族問題相關(guān)的理論話語、制度政策如何進(jìn)行調(diào)整和闡述，還需要我們?cè)诙鄠€(gè)專題下開展大量的研究工作，如：

（1）在討論中聯(lián)系我國(guó)國(guó)情講清楚什么是馬克思主義民族理論及其核心概念（如“民族”），以及其在中國(guó)社會(huì)的應(yīng)用與實(shí)踐效果；（2）編寫概念和邏輯清晰、聯(lián)系中國(guó)社會(huì)實(shí)踐并具有說服力的民族理論和民族政策類教科書，推動(dòng)各族干部和青少年增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，堅(jiān)定“五個(gè)認(rèn)同”；（3）編寫具有社會(huì)廣泛接受度的反映中華民族共同體演變進(jìn)程的歷史教材，推動(dòng)各族民眾建立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；（4）深入和系統(tǒng)地總結(jié)討論新中國(guó)成立后確立的民族區(qū)域自治制度和相關(guān)政策過程中的社會(huì)實(shí)踐，探索其需要完善的地方；（5）引導(dǎo)干部群眾從歷史演變發(fā)展角度解讀“中華民族”概念在1949—1987年期間我黨一些重要文件中的缺失以及2018年正式入憲的實(shí)踐進(jìn)程；（6）分析和研究蘇聯(lián)、南斯拉夫解體過程中的民族因素，努力從世界各國(guó)處理民族-族群?jiǎn)栴}的理論探索和社會(huì)實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，真正理解為什么今天中央文件把“中華民族”譯為Chinesenation，把“少數(shù)民族”譯為ethnic minorities，而不是nation或nationality；（7）根據(jù)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程和工作實(shí)踐效果，對(duì)我國(guó)涉及民族議題的各項(xiàng)法規(guī)、制度和具體政策進(jìn)行梳理討論；（8）討論在中華民族“多元一體”格局發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)如何保持“一體是主線和方向”，兼顧“多元是要素和動(dòng)力”，妥善處理好二者之間的辯證關(guān)系；（9）深入和系統(tǒng)地調(diào)查研究如何在全國(guó)人口跨地域流動(dòng)大潮中逐步推動(dòng)構(gòu)建各族“互嵌式”居住與就業(yè)格局；（10）通過實(shí)際案例讓各族干部民眾理解在21世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展過程中推動(dòng)國(guó)家通用語言文字教學(xué)和使用國(guó)家統(tǒng)編教材的客觀必要性；（11）討論如何根據(jù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，妥善處理少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字與保護(hù)繼承本民族語言文字二者之間的辯證關(guān)系；（12）討論如何組織全國(guó)民眾和文化工作者，在文化實(shí)踐中加快推出融匯多方面元素，打造政治性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)厚重、接受度高的中華文化符號(hào)和形象。

上述專題和理論研究工作涉及了基礎(chǔ)理論、歷史經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、國(guó)際比較等幾個(gè)方面。在具體的研究過程中，依據(jù)當(dāng)年延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以《矛盾論》《實(shí)踐論》為指導(dǎo)，不回避在重大議題上可能出現(xiàn)的爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持“實(shí)事求是”和“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的唯物主義精神，努力通過學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和深入討論最終在全黨干部、專業(yè)學(xué)者和全國(guó)民眾中凝聚共識(shí)，從而團(tuán)結(jié)一致、輕裝前進(jìn)，真正在各族干部、知識(shí)分子和廣大民眾中切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

一百多年來我們黨的發(fā)展壯大經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷史過程。我們黨通過學(xué)習(xí)理解和掌握科學(xué)的馬克思主義精神武器來認(rèn)識(shí)中國(guó)革命的歷史條件和發(fā)展規(guī)律，也經(jīng)歷了一個(gè)十分曲折的認(rèn)識(shí)過程。自新中國(guó)成立以來，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的巨大變遷。回顧一下1947年成立內(nèi)蒙古自治區(qū)、1949年和平解放新疆、1951年和平解放西藏那些年我國(guó)各地區(qū)的政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)模式、民族關(guān)系和文化交流狀況，再看看今天的內(nèi)蒙古、新疆和西藏社會(huì)，可以說已是“天壤之別”。今天，全國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)了各民族人口大流動(dòng)、大融居的新態(tài)勢(shì)，時(shí)代發(fā)展要求我們今后必須按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)我國(guó)的民族工作，努力做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際情況，“實(shí)事求是”，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)的民族工作邁進(jìn)一個(gè)歷史新階段。

今天中國(guó)的發(fā)展面臨“百年未有之大變局”，我國(guó)的民族研究和民族工作也出現(xiàn)一些新的階段性特征。在理解中國(guó)民族問題和把握我國(guó)民族工作導(dǎo)向方面，我們同樣必須堅(jiān)持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”這一馬克思主義基本原理，在黨中央指引下，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、實(shí)事求是，逐步統(tǒng)一思想，輕裝前進(jìn)，在新形勢(shì)下努力推出切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論體系，不斷建設(shè)和完善我國(guó)民族工作中的各項(xiàng)制度與政策，在新時(shí)代為全國(guó)各族人民共同實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。